英國重稅救國庫，富豪願「來生不做英國人」？

近年來，英國政府面臨龐大的財政缺口，公共財政赤字規模持續擴大 [1]。為了填補財政缺口，財政部相繼對銀行業、石油與天然氣等行業徵收暴利稅（Windfall Taxes），並逐漸縮減針對高淨值人士的稅務優惠 [2]。然而，這些政策在維持公共服務與增加國庫收入的同時，也引發了部分企業家與高淨值人士對英國投資環境的疑慮。

傳統企業家與行業政策的衝擊
英國博彩公司 Betfred 共同創辦人——83 歲的多恩（Fred Done）在接受《金融時報》訪問時坦言，對於英國目前的稅務環境感到心寒，甚至表示「來生願不做英國人」（would not wish to be reborn in Britain）[3]。多恩指出，Betfred 每年繳納數億英鎊的各項稅款（根據《星期日泰晤士報》稅務排行榜統計，Done 家族年度相關稅負達 4 億英鎊 [4]）。他警告，若政府進一步提高博彩相關稅率，將大幅壓縮實體投注站的生存空間，甚至可能迫使公司關閉全英近半數（約 500 間）門市，衝擊數千個就業機會 [3]。

爭議性稅制與邊際稅率機制
外界對於英國稅制的討論，主要集中於以下幾項核心變革與機制：

1. 廢除「非重置居籍」（Non-Dom）稅務制度
英國政府正式廢除實施多年的 Non-Dom 制度 [2]。過去，非本土居籍居民的境外收入與資產若不匯入英國，可享受免稅優惠。新制實施後，居住滿一定年限的居民，其全球收入與海外資產將逐漸納入英國的稅務與遺產稅管轄範圍 [2, 5]。

2. 10 萬英鎊邊際稅率陷阱
在英國個人所得稅制度下，當個人年收入超過 100,000 英鎊時，每增加 2 英鎊收入，就會減少 1 英鎊的個人免稅額（Personal Allowance）[6]。這使得收入介於 100,000 至 125,140 英鎊之間的所得，因免稅額回收效應，實質邊際所得稅率達到 60%（若加上國民保險保費則更高），對中高收入專業人士形成顯著的稅負階梯 [6]。

3. 產業暴利稅與政策不確定性
針對能源與天然氣產業實施的暴利稅（Energy Profits Levy），以及對金融業的額外徵稅，讓部分企業在評估長期資本支出時採取更為審慎或觀望的態度 [2, 7]。

高淨值人士與資本流動現象
隨著全球各國展開稅務競爭，部分英國高淨值人士開始調整其稅務居籍：

Chris Rokos：英國高額納稅人之一、對沖基金大亨 Chris Rokos 預計將稅務居籍遷往提供固定稅率優惠（Flat Tax）的希臘 [8]。
Nassef Sawiris：埃及首富、英超阿士東維拉班主將其家族辦公室轉移至阿布達比 [9]。
歐盟國家的吸引力：意大利、希臘等歐盟國家推出了針對海外高淨值人士的固定稅率制度（例如意大利的海外收入固定稅率、希臘的專屬投資人稅務計劃），吸引了部分金融從業人員與高淨值客戶移居 [8, 10]。

財政與產業結構的深層考量
英國當前的財政挑戰反映出更深層的經濟結構議題：

稅基高度集中：英國頂層 1% 的納稅人貢獻了約四分之一的個人所得稅收入 [4]。當極少數高額納稅人選擇變更居籍時，對國庫稅收的邊際影響顯著。
國際地緣與合規趨勢：過去支撐倫敦高端房地產與金融服務業的部分海外資本，隨著國際洗錢防制規範嚴格化及地緣政治局勢變化，逐漸轉向其他國際金融中心 [11]。

在全球化時代，資本與高技能人才具有高度流動性。如何在維護社會公平、填補財政赤字與保持國家稅務競爭力之間取得平衡，成為英國政府面臨的關鍵課題。

資料來源列

1. HM Treasury / Institute for Fiscal Studies (IFS): UK Public Finances and Budget Deficit Reports

2.UK Parliament / HM Revenue & Customs (HMRC): Spring Budget & Changes to the Foreign Income and Gains (FIG) / Non-Dom Regime

3. Financial Times: Interview with Betfred Founder Fred Done on UK Gambling Tax Changes

4. The Sunday Times: The Sunday Times Tax List

5. PwC / Ernst & Young (EY) Tax Guides: UK Inheritance Tax and Overseas Assets Rules

6. GOV.UK (HM Revenue & Customs): Income Tax Rates and Personal Allowances – Tapering Above £100,000

7. House of Commons Library: Energy Profits Levy (Windfall Tax) Briefing Paper

8. Bloomberg / Financial Times: Hedge Fund Managers and High-Net-Worth Individuals Relocating to Greece and Italy

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